第一章     

第一条 为规范国有建设用地使用权和矿业权网上交易行为,确保土地使用权和矿业权交易的公开、公平、公正,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国电子签名法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》、《广东省土地使用权交易市场管理规定》等有关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本规则。

第二条 本规则所称肇庆市国有建设用地使用权和矿业权网上交易(以下简称网上交易)是指肇庆市土地与矿业权交易中心(以下简称交易中心)在互联网上发布交易公告须知,竞买人通过肇庆市土地使用权与矿业权网上交易系统参与网上挂牌交易的行为。网上交易包括国有建设用地使用权和矿业权网上出让和转让交易。

第三条  中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织(以下简称申请人),均可通过肇庆市国有土地使用权、矿业权网上交易系统,依法参加肇庆市国有土地使用权、矿业权网上交易活动。法律法规另有规定的除外。

第四条  肇庆市国有建设用地使用权、矿业权网上交易系统由网上注册系统、竞买申请系统、网上限时竞价系统等部分组成。

第五条 网上交易应遵循如下程序:

(一)发布网上交易公告;

(二)申请人办理数字证书(CA认证);

(三)申请人提出竞买申请;

(四)资格审核;(适用于设置竞买条件的)

(五)申请人交纳竞买保证金获得竞买资格;

(六)竞买网上报价及网上限时竞价;

(七)成交确认。

第六条  网上交易以最高报价并不低于底价的原则确定竞得人。

第七条  法人、自然人和其他组织在参加网上交易活动之前,应当详细阅读并熟知本规则,并同意接受本规则约束。

 

第二章   交易信息发布

第八条  网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息由交易中心通过中国土地市场网肇庆市国土资源局门户网站、省级以上报刊。肇庆市人民政府行政服务中心电子显示屏和《西江日报》等媒体同步发布。

网上交易公告可以是单宗土地或矿业权公告,也可以是多宗土地或矿业权的联合公告。

第九条  交易中心应当至少在网上交易前20日发布建设用地使用权、矿业权网上交易公告、网上交易时间不得少于10日。

第十条  网上交易公告期间,公告内容发生变化的,交易中心应当按原公告发布渠道及时补充公告。涉及影响宗地或矿业权价格的重要变动,补充公告发布时间距网上交易活动开始时间少于20 日的,网上交易活动相应顺延。

 

第三章    网上注册与竞买申请

第十一条  申请人应携带相关有效证件资料到广东省数字证书认证中心代办点申请办理数字证书。申请人丢失数字证书或密码的,必须携带有效证件资料,到上述机构重新申领。

第十二条  由交易中心根据申请人数字证书及有效材料注册用户并授权。只有办理了数字证书的申请人并授权后,才能登陆网上交易系统参加网上交易活动。

第十三条  申请人应当详细阅读网上交易公告、交易须知、交易宗地或矿业权相关信息。申请人对网上交易相关文件有疑问的,可向交易中心咨询。申请人可现场踏勘网上交易的宗地或矿区,对宗地或矿区现状有异议的,应当在提交竞买申请前提出书面意见。竞买申请一经提交,即视为对宗地或矿区现状无异议。

第十四条  网上交易只接受网上竞买申请,不接受电话、邮寄、书面、口头等其他形式的申请。

第十五条  竞买申请提交后,网上交易系统将自动赋予申请人一个交纳竞买保证金账号。申请人须按有关规定向此账号足额交纳竞买保证金,网上交易系统在确认竞买保证金按时足额到账后自动赋予申请人竞买资格。

每笔竞买保证金只对应一宗土地或矿业权竞买,如需竞买多宗土地或矿业权,则须分别交纳竞买保证金。

竞买保证金交纳截止时间为网上交易截止时间的前2个工作日。

第十六条  如交易标的设置了竞买资格条件的,需审核后竞买人才获得竞买资格。

 

第四章    网上报价

第十七条  竞买人(含联合竞买人,下同)通过网上挂牌交易系统进行报价。网上报价和网上限时竞价报价规则为:

(一)增价方式进行报价;

(二)竞买人可多次报价;

(三)初次报价不得低于期始价;

(四)每次报价应当比当前最高报价递增1个加价幅度;

(五)竞买人可按加价幅度的整数倍自行报价;

第十八条   竞买人应当谨慎报价,报价一经提交并网上挂牌交易系统记录既视为有限报价,不得撤回。

第十九条  在网上挂牌期限截止前,竞买人应当进行至少1次有效报价,方有资格参加该宗地或矿业权的网上限时竞价。

    第二十条   网上挂牌交易宗地或矿业权设有底价的,网上挂牌期限截止前半小时,由纪检监察人员监督,由交易中心向网上挂牌交易系统输入交易项目底价。

 

第五章    网上限时竞价

第二十一条 本规则所称网上限时竞价,是指在交易中心规定的网上挂牌期限截止时,2个或者2个以上的竞买人报价,且经系统询问,有竞买人愿意参加网上限时竞价的,交易中心以高于当前最高报价一个增价幅度的价格为网上限时竞价程序中的起始价,组织限时竞价,并按“报价最高且报价不低于底价者”的原则确定竞得人。

第二十二条  竞买人在网上挂牌期限截止前2小时应当登录网上挂牌交易系统,密切关注交易动态。网上挂牌期限截止后,有关竞买人应当在网上挂牌期限截止后5分钟内做出是否参加网上限时竞价的决定并提交网上挂牌交易系统,超过5分钟未提交的,则视为其不参加网上限时竞价活动。

第二十三条   网上限时竞价程序:

(一)有竞买人(2人以上)愿意参加网上限时竞价的,网上交易系统开始第一次5分钟倒计时的限时竞价,竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内的任一时点有新的报价,系统即从此时点起再顺延一个5分钟,供竞买人作新一轮竞价,并按此方式不断顺延下去;

(二)5分钟限时竞价内没有新的报价,网上交易系统将自动关闭报价通道,确认当前最高报价为最终报价;

(三)网上交易系统及时显示网上竞价结果。

 

第六章   成交确认

第二十四条 网上交易期限截止后,网上交易系统将按照下列规定确定是否成交:

(一)网上交易期限只有1个竞买人报价,且报价不低于底价的竞买成交;

(二)网上交易期限为有2个或者2个以上的竞买人拍价,经网上交易系统询问,无竞买人愿意参加网上上限时竞价的,以报价最高者为竞得人,但报价低于底价者除外;

(三)网上限时竞价程序中报价最高且报价不低于底价者为竞得人;

 () 在网上限时竞价程序中无竞买人报价的,以网上交易截止时报价最高且报价不低于底价者为竞得人;

(五)在网上交易期限内无报价者或者报价均低于底价或者不符合其他条件的,挂牌不成交。

第二十五条 网上交易结果公布后,竞得人应当在网上交易结果公布后的5个工作日内持有关资料原件与交易中心签订《网上交易成交确认书》,凭持有关资料原件(含身份证明材料、营业执照副本、授权文件、竞买保证金交纳证明等)与肇庆市国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》或《采矿权出让合同》,随后办理支付宗地成交价款、清缴税费、申办《国有土地使用证》或《采矿许可证》等有关手续

第二十六条 宗地或矿业权成交后,竞得人交纳的竞买保证金抵作宗地或矿业权成交价款。未竞得人交纳的竞买保证金将于网上挂牌交易活动结束之日起5个工作日内不计利息退还。 

第二十七条  交纳竞买保证金和支付宗地或矿业权成交价款的币种为人民币。

 

第七章    系统管理

 

第二十八条  肇庆市国土资源信息中心负责维护网上交易系统及硬件设备的正常运行,并由信息中心指定专人系统管理员负责网上交易系统管理。

本系统管理员应履行以下规定:

(一)必须随时监控肇庆市国土资源网上交易系统的运行状况,发现异常立即按照相关的规程进行操作,并及时上报和详细记录;

(二)对出让系统的任何配置进行更改必须进行详细的记录并上报领导;

(三)必须严格执行密码管理的规定,妥善保管其数字证书,应该经常对操作密码进行更改,保证密码不被其他人知晓,同时管理员应该将管理员密码设置得相对复杂;

(四)必须对用户的注册信息严格保密,不得泄漏和随意修改用户的注册信息,管理员必须对保证金交纳数据、竞价记录、宗地底价等相关数据严格保密,不得泄漏;

(五)禁止删除日志数据;管理员必须每天定时对数据库进行备份,备份文件必须备份到指定物理介质上,并确保备份数据的安全保密;

第二十九条  系统会自动记录用户对系统的相关操作,管理员应该随时关注系统日志。如果发现有不良信息应锁定不良用户,并上报相关情况;

第三十条  用户如果在一天内连续五次输错密码,系统将会自动锁定该用户的相关权限,权限锁定后用户如果需要解锁,用户必须提供相关证明,经批准同意后方能解除锁定;

第三十一条  在交易过程中,如果保证金数据因其他原因导致银行无法将数据正常传输到系统,需要采用手工方式对已交纳保证金的竞买人的竞买资格进行确认。手工确认必须提交相关的材料,并经批准同意后方能手工确认,并进行详细记录;

 

第八章   应急处置

第三十二条  有下列情形之一的,交易中心应暂停、中止或终止网上挂牌交易活动:

(一)   网上挂牌交易系统受到网络恶意入侵的;

(二) 因网上挂牌交易系统遭受破坏或发生电力、网络故障等不可抗力的非交易中心因素,导致网上挂牌交易系统不能正常运行的;

(三) 网上挂牌交易委托人根据有关规定要求暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的;

(四) 涉及土地或矿业权纠纷,不能及时解决的;

(五) 司法机关要求暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的;

(六) 市国土资源部门、交易中心认为应当暂停、中止或终止网上挂牌交易活动的其他情形。                                                                                             

第三十三条  出现本规则第三十二条第(一)项规定情形的,交易中心暂停网上挂牌交易活动后,应将情况及时上报市国土资源部门和监察部门,并报告公安等部门,待问题排查、清除后恢复交易。

出现本规则第三十二条第(二)项至第(六)项规定情形的,交易中心应报市国土资源部门批准。在市国土资源部门做出暂停、中止或终止网上交易活动的决定后,由交易中心通过原公告渠道发布暂停、中止或终止公告,并关闭网上挂牌交易系统竞价通道。

第九章   其他规则

第三十四条 竞得人有下列行为之一的,竞得结果无效,并由有关部门依法处理;造成损失的,竞得人还应依法承担赔偿责任:

(一)提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的;

(二)采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的;

(三)竞得人以其他非法手段竞得的。

第三十五条 交易中心应将网上交易违法竞买人纳入不诚信用户名单,予以公示,并报市监察部门备案,交易中心应取消其参加其他网上交易活动的资格。

第三十六条  若竞买人没有按时交纳竞买保证金,造成竞买保证金在规定时间内未到帐,或到帐后没有及时在网上交易期限截止时进行有效报价的,所造成的一切损失和法律后果由竞买人自行承担。

第三十七条  竞买人在网上交易系统实施的所有行为,均被系统服务器自动记录,视为竞买人真实或经合法授权的行为,该行为所引起的法律责任由竞买人承担。

第三十八条   竞买人应当妥善保管数字证书和密码。因竞买人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致数字证书遗失或密码泄漏等造成的责任,由竞买人自行承担。

第三十九条   本规则为肇庆市国有土地使用权和矿业权网上交易出让的一般规则,肇庆市国土资源局制订的网上交易其他补充文件经批准发布后具有与本规则同等的效力。

 

第十章 附则

第四十条  在网上交易期间,网上交易系统全天24小时开通,网上交易起止的时间以网上挂牌交易公告中公布的时间为准。有关数据记录的时间以数据信息到达交易中心系统服务器的时间为准。

第四十一条  申请人在参加网上交易活动之前,应当详细阅读、熟知和严格遵守本规则。

四十二  各县(市、区)国土资源部的网上交易可参照本规则执行。

第四十三条  本规则自发布之日起施行,本规则有效期五年。