高办发〔20132

关于印发《高要市农村集体资产发包项目

公开投标管理办法》的通知

各镇委、镇政府,南岸街道党工委、办事处,市直各单位:

经市委、市政府同意,现将《高要市农村集体资产发包项目公开投标管理办法》印发给你们,请遵照执行。

   

中共高要市委办公室

高要市人民政府办公室

                                2013131

高要市农村集体资产发包项目

公开投标管理办法

第一章    

第一条 为了规范农村集体资产承包项目公开投标活动,维护农村集体经济组织成员的合法权益,依据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省农村集体资产管理条例》等法律、行政法规,制定本办法。

第二条 在高要市辖区内从事村、组农村集体资产承包项目公开投标活动,包括农村集体鱼塘、耕地、旱地、林地、物业等项目的承包经营公开投标活动的监督管理,适用本办法。

第三条 高要市农业局负责本市范围内农村集体资产承包项目公开投标活动的监督指导。具体的监督管理工作由市公共资源交易服务中心及各镇(街道)公共资源交易服务中心(以下简称服务中心)负责实施。重大农村集体资产承包项目实行联席会议制度,市联席会议成员由市纪委、市农业局、市民政局、市住房和城乡规划建设局、市司法局等单位组成,研究决定农村集体资产承包重大项目公开投标方案。

市服务中心由市农业局派驻设立服务窗口,负责审核和监管规模较大的农村集体资产资源交易活动。

镇(街道)服务中心由镇(街道)农经审计站、农办、纪委、司法所、民政办、建设办以及村联络员等人员组成,履行农村集体资产资源交易活动的组织、管理、服务,以及对管辖范围内农村集体承包合同备案管理和督查督办等职责。

第四条 任何单位和个人不得以任何方式非法干涉农村集体资产承包项目公开投标活动。

第五条 村、组违反本办法的规定擅自处置农村集体资产,不按规定进行公开投标的,视为无效,由市或镇(街道)服务中心重新组织招投标。

第二章  公开投标程序

第六条 农村集体鱼塘、耕地、旱地、林地、物业等项目公开投标由各服务中心依法组织实施,并由发包项目的村、组与服务中心签订委托公开投标协议书。

第七条 公开投标应当具备下列条件:

  (一)按照《中华人民共和国村民委员会组织法》,由村民大会或村民代表会议讨论通过的发包项目;

(二)项目权属没有争议的;

(三)有满足公开投标需要的资料。

第八条 服务中心应当在项目公开投标10日前通过高要市农村集体“三资”监管平台、广播电视台、村公布栏等方式发布投标公告。投标公告应当载明投标的名称和地址,投标项目的性质、规模、地点等事项。  

第九条 服务中心可以根据投标项目的需要,对投标申请人进行资格预审,实行资格预审的投标项目,服务中心应当在投标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审的办法。资格预审包括资格预审申请书、申请人须知。

第十条 经资格预审后,服务中心应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书,告知其获取投标的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。在资格预审后,预审合格的投标申请人不得少于5家。

第十一条  服务中心应当根据投标项目的特点,告知投标者项目概况,投标项目范围,投标有效期,开标的时间、地点以及拟签订合同的主要条款。

第十二条 服务中心设有标底的,应当依据实际情况,由纪委部门牵头,会同项目所在村、农业、司法、民政、住房和城乡规划建设等部门召开联席会议商定,并在开标前保密,一个投标项目只能确定一个标底。

合同年总承包金标底20万元以上的(含20万元),由市服务中心组织公开招投标;合同年总承包金标底5000元以上(含5000元)至20万元的,由镇(街道)服务中心组织公开招投标;合同年总承包金标底5000元以下的,公布投标前将相关资料及合同细则报镇(街道)服务中心备案后,由村、组组织公开招投标。服务中心在开标后5天内将中标结果在高要市农村集体 “三资”监管平台、广播电视台、项目村公布栏等发布投标公告。

第十三条 服务中心可以代项目村、组收取投标押金。

第十四条 投标人不得相互串通投标,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害其他投标人的合法权益。投标人不得与服务中心人员串通投标,损害集体利益或者他人的合法权益。禁止投标人通过向服务中心人员行贿的手段谋取中标。对破坏投标者追究其法律责任。

第十五条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。如发现中标人有违规行为,即取消中标资格。

第三章  开标和中标

第十六条 开标在原定截止时间的同一时间公开进行;开标地点为预先确定的地点。

第十七条 开标过程由服务中心工作人员主持,开标按照下列规定进行:由投标人填写投标书,投标后,由服务中心工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格等主要内容。开标过程作好记录,并存档备查。

第十八条 在开标过程中,出现下列情形之一的,应当作为无效投标:

  (一)投标书未按照要求予以密封的;

  (二)投标书的关键内容字迹模糊、无法辨认的;

  (三)投标人未按照投标的要求提供投标保证金的;

(四)投标价低于标底的;

(五)组成联合体投标的,投标前未附联合体各方共同投标协议的。

第十九条 实行当众公开开标结果,对鱼塘、耕地、旱地、林地、物业等项目的发包投标项目,原则上价高者为中标,同一中标价原承包者有优先选择权。

第二十条 项目公开投标前在投标方案中明确收款方式和发包年限。承包款收取原则上每年一次,特殊情况经当地镇(街道)农业主管部门同意可适当延长,但不得超过三年;对鱼塘、耕地、旱地、林地、物业等项目的发包时限不得超过法律规定的年限。

第二十一条 服务中心向中标人发出中标通知书,中标人接到通知书之日起3日内,按照投标的要求发包方和中标人订立书面合同;双方不得订立背离合同实质性内容的其他协议。如中标人在规定时间内不与发包方订立合同的,视其放弃中标权,不予退还投标保证金,并取消其中标资格,重新组织招投标。

单项合同年承包金20万元以上的(含20万元),在市服务中心备案;单项合同年承包金5000元以上(含5000元)至20万元的,在镇(街道)服务中心备案;单项合同年承包金5000元以下的,在村备案。

第四章  法律责任

第二十二条 违反本办法有关规定行为的,依照《中华人民共和国招标投标法》和《广东省农村集体资产管理条例》的规定予以处罚。

  第二十三条 投标活动中有本办法规定无效投标情形的,由高要市农业局或各镇(街道)人民政府(办事处)宣布中标无效,责令重新组织招标,并依法追究有关责任人责任。

第二十四条 集体资产发包单位对应当公开招标投标而没有公开招标投标的项目,出现徇私舞弊发包、折股、出租和出售农村集体资产的,高要市农业局或各镇(街道)人民政府(办事处)应当责令其改正,拒不改正的,按照《广东省农村集体资产管理条例》的规定进行处理,构成犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

第二十五条 对恶意串通投标的投标人,报市服务中心备案并在全市进行内部通报,三年内不得在本市辖区内参加农村集体资产承包项目的投标。

第五章    

  第二十六条 本办法由高要市农业局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。